2020年，山东省泰安市荣膺第六届“全国文明城市”。泰安市始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持创建为民惠民靠民不扰民原则，在创建实践探索中做到社会治理、造福百姓、文明养成、生态文明的四个深度聚合，建设幸福之城、志愿之城，不断提高城市治理能力和水平，推进文明城市创建常态长效，努力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。

如今，漫步在这座城市中，到处传递着蓬勃向上的力量，洋溢着互爱互助的文明气息，文明已经融入城市发展的各个环节、各个角落。

创建为民，建设幸福之城

文明浸润城市，创建惠及民生。泰安市在文明城市创建进程中注重民生建设，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是办好“关键小事”暖民心。持续加码民生工程，补齐短板弱项，办好“关键小事”。农贸市场提升。新建改造农贸市场31处，全部达到三星级以上标准，群众买菜告别“脏乱差”，“白净美”农贸市场成为泰安的新名片。老旧小区改造。累计投资5.1亿元改善老旧小区人居环境，粉刷居民楼墙面100多万平方米，修补小区路面37万平方米，安装公共空间楼道玻璃19.8万平方米，既有住房新建电梯31部和非机动车充电桩1.2万套，清理凌乱架空线600多公里，拆除各类违规户外广告牌52.8万平方米。城市“血管”畅通。实施雨污分流改造工程，新建管网70余公里，改建修复300余公里，同步改造小区70余个，改造易涝积水点70余处，着力改善市民生活环境。打造“15分钟生活圈”。科学制定城市发展规划，让出黄金地块建成健身绿地和文化活动场所，满足市民15分钟日常生活需求。

二是补齐“民生短板”顺民意。打通城市动脉。顺应群众期盼，在打通出口、打通连接线，解决好“断头路”“卡脖子路”上出实招、办实事，相继启动了擂鼓石大街中段道路建设工程、环山路东延改造工程、学院路建设工程等11条城区主干道工程建设，铺开泰城四条道路东延、连通南北的迎胜路南延等工程，同步在建济泰高速、青兰高速等7条高速公路，城市动脉进一步打通，群众出行更加顺畅舒畅。实施“红色物业”。小区物业管理是许多城市治理过程中面临的共同的短板问题，泰安市实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程，采取“五个一”的做法，建立“制度政策、党建组织、协商共治、考核奖惩、服务保障”的体系机制，构建“党建引领、行业监管、社区抓总、各方联动、企业服务、业主自治”的“红色物业”工作格局，解决住宅小区业主委员会成立率低和履职不到位、老旧住宅小区物业管理服务标准和质量不高等突出问题, 城区2118个小区实现物业服务兜底覆盖。

三是解决“历史遗留”解民忧。以“决不把历史遗留问题再留给历史”的担当，办成了一批多年想办而没有办成的难事。集中整治346个项目的不动产登记问题，惠及7.5万户家庭、近22万人。加快城中村改造、棚户区改造，其中城中村改造已动工拆迁9个村，棚户区改造开工建设1388套。办好人民满意的教育，新改扩建中小学15所、幼儿园99所，大班额比例降至10.2%，普惠性幼儿园比例达到93%,上学越来越方便。

四是打造“生态样板”守护绿水青山。持续开展城市生态修复工程，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国试点，截至目前已经完成项目237个，全市形成“一山两水、两域一线”总体布局，打造成休闲、旅游及宜居的城市生态纽带，优化群众居住环境，为泰安城区注入新的活力，刷新泰安的生态颜值。

五是增强“法治意识”强素质。出台《泰安市文明行为促进条例》《泰安市生活垃圾分类管理条例》《泰安市养犬管理办法》等法规，实施依法创建，为文明城市创建提供了强有力的法律保障。发挥市民生力军作用，教育市民群众积极践行文明行为条例，养成文明行为习惯。如今，闯红灯的少了、遛狗不拴绳的少了、排队加塞的不见了、随地吐痰和乱丢垃圾的没了、礼让斑马线的多了、使用公筷公勺的普遍了......广大市民群众积极关心、支持、参与全国文明城市创建，争当文明行为的践行者、推动者，许多市民捐款捐物支持创建工作，共建共享文明城市的效应进一步释放。

泰安市围绕市民生活中的痛点、堵点、难点问题，聚焦重点、攻克难点、打通堵点，让市民切实感受到文明创建带来的变化，发自内心地为文明泰安点赞。在全国文明城市测评中，群众满意度达到98%以上，深切感受到泰安是一座充满活力的文明之城、幸福之城。

争当“小美”，建设“志愿之城”

“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”泰安在创建全国文明城市过程中，强化“五大支撑”，全力建设“志愿之城”。全市广大干部群众争当“泰安小美”志愿者，为精神文明建设出谋划策、贡献力量，形成了“各美其美，美人之美，美美与共”的良好社会风尚。

一是强化品牌支撑，深化提升“菜单式”志愿服务。泰安市于2011年率先推出了“菜单式”志愿服务模式，并于2013年作为志愿服务品牌经验被民政部、团中央在全国推广，近年来，围绕“备单、点单、送单、评单”内容，从志愿服务站点建设、信息化平台搭建、服务流程优化等方面持续推动工作提质增效。完善站点建设，提高服务覆盖率。整合道德讲堂等城乡基层现有各类公共服务阵地资源，把志愿服务站点建在群众家门口。建成基层志愿服务站点或新时代文明实践站3600多个，覆盖100%城市社区和95%农村村庄。把全市“城管驿站”统一打造成“泰安小美”学雷锋文明实践志愿服务岗，城市主次干道、城市广场等志愿服务站点随处可见。车站、医院、银行、政务大厅等窗口单位，100%按照标准设立志愿服务站点。搭建信息平台，增强服务便捷性。泰山区、岱岳区等在融媒体中心平台建立了“泰安小美”新时代文明实践平台，形成“一网贯通”的工作模式。目前，各县(市、区)均能利用自建的新时代文明实践网络平台或全国志愿服务信息系统进行网上“菜单式”志愿服务。优化服务流程，提高服务针对性。社区(村)“泰安小美”志愿服务站采取问卷调查、上门征询等形式，建立群众“需求菜单”，实现针对性“备菜”;根据群众“需求菜单”，策划设计志愿服务项目、招募志愿者、补充完善“供给菜单”;供需双方根据需要相互“点单”，进一步提高了服务的针对性和精准性。

二是强化队伍支撑，打造高素质志愿服务队伍。多渠道招募队伍。党员干部带头开展“双报到”活动，组织市区22396名“泰安小美”党员志愿者到社区报到，常态化开展路口执勤、路段包保、小区环境整治等志愿服务活动。广泛发动群众，组建各自行业、各自层次的“泰安小美”专兼职志愿服务队伍。信息化注册管理。依托全国志愿服务信息系统建立起了志愿者注册系统，充分利用“志愿云”微信小程序，加大对“扫一扫，当小美”的宣传和使用力度，实现“一网贯通”式管理。目前，全市共组建“泰安小美”新时代文明实践志愿服务队伍1.2万余支，“泰安小美”新时代文明实践志愿者120万多人。

三是强化项目支撑，提高志愿服务项目化水平。精心设计志愿服务项目。全市各级每年围绕全市中心工作和群众所思所想所盼策划设计志愿服务项目，通过志愿服务项目带动引领各级各类志愿服务组织每年开展志愿服务主题实践活动超过10000次。创新实施“双招双评”志愿服务项目运行机制。志愿服务项目发布后，开展“双招双评”，“双招”即一招募企业认领，为志愿服务项目的顺利开展提供相应资金支持，二招募志愿者及志愿服务组织承办，为项目运行提供组织保障;“双评”即一评活动效果，在志愿服务结束后，对志愿服务活动效果进行评价;二评服务者，对志愿者和志愿服务组织进行计时和评价。3月4日，岱岳区发布了25个志愿服务项目，通过“双招”，15个项目当天即被企业认领，募集项目支持资金40余万元;25个项目全部被志愿服务组织认领。

四是强化组织支撑，加大志愿服务组织培育力度。哺育式孵化成长。建立市、区(县、市)、街道、社区多层次志愿服务组织服务阵地171个，形成了四级孵化平台：市级建立了“1+3”孵化平台，“1”即泰安市社会组织服务中心枢纽平台、“3”即公益慈善、行业协会、青年社会组织三个培育平台;区级成立社区社会组织促进会孵化平台;街道成立协会管理中心孵化平台;社区成立社会组织之家孵化平台。全市已累计孵化成熟志愿服务组织700多个。多形式提供政策支持。优秀志愿服务组织优先获得政府购买服务的机会，近年来，购买了小荷公益协会的“彩虹村”救助服刑在教人员未成年子女项目等10多家志愿服务组织的项目，全市各级用于购买社会组织服务的资金累计达3亿多元。

五是强化机制支撑，建立经费保障和激励机制。建立领导机构，成立全市志愿服务工作专项小组，制定工作规则，完善考核体系，把志愿服务工作纳入地方工作五年规划和年度国民经济和社会发展计划，列入经济社会发展综合考核和精神文明建设考核。各级财政将志愿服务支出纳入年度经费预算，2020年市财政列支了60万元。探索开展志愿服务激励回馈，制定《泰安市志愿服务激励回馈办法(试行)》，建立激励回馈机制。

创新模式，构建常态长效工作机制

文明城市建设是一项永不竣工的为民、利民、惠民工程，只有进行时，没有完成时。泰安市按照“标准不降、力度不减、队伍不散”的要求，在原有文明城市领导体制的基础上，调整优化，成立泰安市全国文明城市建设领导小组及办公室，作为常设领导指挥机构。印发《泰安市关于推进文明城市常态长效建设的实施意见》，实施“951”创建模式，即九大提升工程、五项工作制度、一个智慧平台，持之以恒推进常态长效创建。

一是实施九大提升工程。1.实施公民思想道德建设提升工程。加强理想信念教育，全面贯彻落实中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》和中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，积极培育和践行社会主义核心价值观。创新开展中国梦学习宣传教育，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。围绕“一个目标、三个到位、四个定位、五项工作”，创新推进新时代文明实践中心建设。2.实施市民文明素质提升工程。健全完善文明行为规范体系，深化道德典型选树宣传活动，创新开展“十大不文明行为评选”“我爱我家·美丽泰安”等教育实践活动。3.实施城市治理水平提升工程。推进城市品质提升行动，努力把泰安打造成宜居宜业、创新创业之地。提高城市精细化管理水平，全力打造“泰好办”高效政务服务品牌，规范服务标准,健全服务体系,完善管理机制。4.实施文明出行提升工程。加强文明出行基础设施建设，开展绿色出行、文明交通等多种形式的志愿服务活动，倡导文明出行新风尚。5.实施诚信建设提升工程。推进信用体系建设，开展诚信行业、诚信单位、诚信家庭、诚信示范街区、诚信市场、诚信经营示范店等主题实践活动，在全社会培育和弘扬诚实守信良好风尚。6.实施法治建设提升工程。全面推进依法治市，健全普法宣传教育机制,加强依法行政、文明执法、诚信守法、民主法治等宣传教育阵地建设。7.实施文化建设提升工程。统筹推进城乡公共文化服务体系一体建设，建强用好县级融媒体中心，创新实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设。传承弘扬中华优秀传统文化，创新开展“我们的节日”“全民阅读·书香泰安”等群众性文化活动。8.实施志愿服务提升工程。加强志愿服务体制机制建设，创新开展“泰安小美”学雷锋文明实践志愿服务活动，以实际行动书写新时代的雷锋故事。9.实施未成年人思想道德建设提升工程。完善未成年人思想道德建设工作推进机制，深入开展“中华泰山成人礼”高中学生登泰山等一系列未成年人思想道德教育实践活动，大力优化校园周边环境，促进未成年人健康成长。

二是创新五项制度，力促常态长效。1.创新实施创建网格包保制度。完善落细落小网格，创新构建“网中有格，格中有点，点中有人，人有其责”网格化管理格局。2.创新实施联动督导达标制度。实行市、区、街道(乡镇)、社区(村)混合编组一体化督导建设。在纵向上市、区、街道(乡镇)业务指导员三级混合编组;在横向上市创建办和行业职能部门业务指导员联动督办，形成现场问题查找、研判、预警、防范、处置、落实的闭环模式。3.创新实施专项重点整治制度。紧盯市民关切的难点、痛点、堵点问题,实施农贸市场周边社区小区及背街小巷、“门前五包”、交通路口秩序、小区物业服务、乡镇政府驻地周边及城乡结合部等五项专项整治行动，科学制定行动方案，建立台账，明确责任，挂账销号，确保整治实效。4.创新开展结对共建制度。各级文明单位与主要交通路口、路段、小区结对共建，开展文明创建志愿服务活动。从文明单位骨干和评选的模范市民中招募文明监督员，利用“文明泰安随手拍”小程序点赞文明行为，曝光不文明行为，推动全民全域全时创建。5.创新实施考核培训一体化制度。每季度市创建办全权委托第三方对各单位创建工作进行拉网式测评。测评采取面对面明查的方式，在被测评方工作人员陪同下完成。对测评中发现的不达标失分问题当场向被测评对象做反馈说明，精准指导，现场纠正。测评过程即是一次对各责任单位季度创建工作的考核，也是一次对创建业务骨干的培训，有效提升创建水平。实施日检查、周小节、月督导、季考核的办法，促进问题及时清零。

三是建设文明城市智慧管理平台，推进数字化创建。创新建设泰安市文明城市智慧管理平台，利用大数据、云计算构建智慧平台，实现线上培训、线上指导、线上督导、线上考核、线上达标、线上协调解决问题。

“装点此关山，今朝更好看”。伴着2021年的春风，泰安这片热土文明之花处处盛开，天更蓝了，山更绿了，水更清了，城更靓了，人更美了，一幅产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地的全国文明城市画卷正在徐徐展开。

编辑：江楠  审编：admin